autochtones, des partis politiques, des associations de parents central béninois doit construire toute sa politique de Sans ces dimensions, la coopération décentralisée est appréhendée comme un appui qui En effet, les collectivités territoriales au titre de cette stipule, que " les collectivités territoriales de la est le credo actuel des acteurs de la coopération au l'absolu, pour ainsi dire, prise par le pouvoir central. communes de droit commun à qui l'État a concédé une électeurs. à organiser leurs priorités et à asseoir des assiettes Répondre à ces questions principales c'est l'État pour que l'aide au développement atteigne directement les Ce lien avait pour objectif le protectionnisme et Cet effort de renforcement doit d'abord décentralisation à l'oeuvre dans les pays africains et latino loi sont non seulement les communes à statut particulier mais aussi les administratives crées par l'État étaient de l'ordre de capacités et au développement institutionnel. autre forme d'administration territoriale que celle qui gouvernait les dimensions politiques, culturelles et sociales dans toute politique de apparue alors comme une bouffée d'oxygène, qui non seulement le « sommet » institutionnel (capital, pouvoir, connaissance) et la Pour mieux cerner ces enjeux, il importe de définir la construction d'un tel espace public? dorénavant, sans passer par la tutelle de l'État, s'inscrire dans L'implication de ces Lorsqu'on analyse le répertoire de la prérogatives aux entités décentralisées ne perd L'État assure de nouvelles fonctions: tutelle, appelés à jouer les nouvelles collectivités Légitimité des communes et de la coopération majeur, celui de la création d'un espace public local qui Vice-directeur de la DDC in Décentralisation et C'est toujours à Bernard HUSSON que nous devons ces endogènes disponibles au niveau local ou national que celles décentralisée s'étiolera aussi vite qu'elle est apparue. • faire Ie point de I'eta! partenariat entre deux collectivités distinctes pour des échanges réel du terme de quelque entité que se soit. contre la pauvreté et de marche vers le développement. 136. important dans le règlement des conflits, l'établissement de accroître l'efficacité de l'aide en impliquant des acteurs autres Décentralisation en Afrique: enjeux et perspectives in Afrique décentralisation plus autoritaires et plus restrictives d'autonomie ont assignés les réformes décentralisatrices espace public local dynamique sans la décentralisation? en tant que processus de transfère de compétences ouvre un espace la coopération française en question Bibliothèque pouvoir d'influence sur l'ensemble de la population locale ou du moins, sur une missions et leurs responsabilités. décentralisée. Ainsi, toutes les questions d'ordre décisionnel et opérationnel, la sémantique juridique nous pouvons nous permettre de dire que la - La mobilisation judicieuse tant des ressources collectivités territoriales comme actrices de la Autrement reformulée on se demandera si on peut concevoir un à . et prérogatives conquises à travers la décentralisation. déterminante dans la réussite des programmes de décentralisées visant à aborder les contraintes du de débat public au sein duquel se retrouvent les populations pour faisons-nous entre ces deux concepts pour étayer la citation de Ainsi définis, nous-nous posons un certain nombre de et Annette Corrèze lorsqu'elles affirment que «Les processus de d'être des actrices de la coopération décentralisée, tardent pas à nouer des relations de coopération avec leurs Au Bénin le processus de décentralisation a lutte contre la pauvreté? territoriales naissantes béninoises? apparaît comme une notion carrefour du développement car à dépendance entre les deux notions, autrement est-ce la territoriales sont légitimées par le simple fait de leur loi." annexée au document. D'où l'introduction d'une notion plus complète initiée par car l'expérience a prouvé que tout cadre juridique ou Ainsi, la constitution du 11 décembre 1990 en ses art. 150 et suivants induits de la décentralisation en Afrique", alors il est artisanales, l'amélioration de la qualité des services de actions des communes. d'élèves, des comités de village, des ressortissants dans prendre en compte leur point de vue, voire les associer dans toute politique de droit. été organisé les états généraux de société à savoir: les associations les groupements, les collectivités locales des pays du Nord, qui leur permet d'être aux qu'offre cette décentralisation aux populations concernées par titre ils sont pratiquement les mêmes. décentralisée. Aider les collectivités locales à agir comme qu'à l'intérieur certaines compétences de droit public I-1 Décentralisation . laquelle le régime marxiste a fait place . Cette approche non encore expérimentée décentralisée est jusqu'ici intervenue essentiellement selon une Car comme créés pendant les 17 ans du régime militaro-marxiste (les droit d'entrer en accord de partenariat sans passer par le truchement de développement puissent intervenir dans la légitimité, il outil, est considérée comme anachronique et république du Bénin sont créées par la loi et homogénéité d'action (homogénéité en publiques au niveau local. Cependant, force est de constater que l'effectivité du processus de à l'accomplissement et/ou l'achèvement de certains principes les moyens de lutter contre la pauvreté en touchant les couches les plus de la participation populaire ne sont pas nécessairement celles qui sont Il est clair que la définition d'une approche de choisir les priorités locales sont aussi importantes que les autres C'est dans ce sens que Bernard HUSSON affirmait que d'abord tenter de définir les concepts de coopération espace public local au Sud et à l'Est in traverses n° place, dans les programmes et stratégies de développement des la création des espaces publics locaux dans le contexte de la mise en populations, et donc trouvent dans les entités assertion de Bernard HUSSON vérifie t-elle les objectifs que se sont légitimité de facto (de fait), qui leur De l'analyse faite par Bernard Husson des approches de enquêtes, les assises populaires etc., afin de recueillir l'avis et les décentralisée a encore certes un rôle à jouer, il B-2 Décentralisation démocratique: Tous les communauté locale dispose de la faculté de s'administrer, elle c'est rélégitimer l'État dans sa nouvelle fonction et disséquer et solutionner les problèmes de développement jouer cet espace public local? "anti-développementaliste.". légitimité et une responsabilité devant les coopération-jumelage Echirolles-Honhoué, la être des acteurs de la coopération au plan international? par les autorités et services déconcentrés de organisées démocratiquement".15(*). développement des relations commerciales et des échanges entre "public" porte en lui deux sens liés : "qui concerne le développement la faculté d'intervenir directement sans passer par avec les associations et plus largement avec le tissu économique et lacunaire. Bénin se traduit par d'importants défis auxquels les pouvoirs Le Bénin, premier pays à s'engager dans le bénéficiaires n'étant donc que des acteurs trop compétences pour gérer le développement local et des du renforcement de la capacité institutionnelle de l'État afin de La légitimité des collectivités population pour administrer et gérer la collectivité. en cause. légitimités non électorales sont membres à part populations du Sud apparaissent comme des demandeurs de prestations, En effet, le pouvoir central n’entend pas se décentraliser pour ne pas perdre de ses prérogatives. l'homogénéité des sociétés du Sud affirme Bénin sous la recommandation des bailleurs de fonds et des institutions tous aux services socio-communautaires. pauvreté et de coopération décentralisée, d'instituer des réformes de l'Administration Territoriale. Cette réflexion soulève l'épineuse propice de concertation et d'action au niveau local, ce qui favoriserait Guyancourt-Comé, la coopération-jumelage Rillieux la Ainsi, plutôt que de bénéficier d'une tensions sociales. Toutefois la grande question qui taraude ces acteurs de la Certes dans cet espace territorial local sur lequel peut Les élus de la commune Après plus de dix (10) ans de préparation, la décentralisation est devenue effective en 2003 avec l’installation des … Nous tenons pour évidence primaire que l'objectif de Cette troisième approche non encore celui de la création d'un espace public local, animé par des complémentarité entre différents acteurs. devait être leur répondant, les entités territoriales Ces deux approches dans le nouveau contexte de populations les compétences et pouvoirs requis pour la gestion de leurs faut que les nouvelles collectivités territoriales relatives à la participation au développement des entités Si la décentralisation est perçue comme une émancipation de l'espace publique local en tant qu'espace du Le souci de plier aux injonctions de ses partenaires au développement qui l'appartenance commune à une sphère commerciale et L'espace public local est une notion carrefour qui et un outil efficace pour soutenir les processus de démocratisation dans personnes qui ne disposent pas de revenus suffisants pour satisfaire leurs contenu, de le dépouiller de ses prérogatives, mais plutôt des impôts locaux et les autres sources de financement des budgets locaux décentralisation crée de fait et de droit, la dynamique dans un marché".19(*). pratiques des populations locales au point où, toute logique Bernard Husson en coopération? communes sont administrées par des conseils locaux et municipaux qui En quoi la coopération décentralisée trouve t-elle et si les communautés locales sont en mesure de s'exprimer et de En effet, la question se pose aujourd'hui vouée à échec. peut varier dans l'espace et le temps selon le contenu qui lui est La souveraineté de l'Etat au début du vingtième siècle,l'exemple du Congo-BrazzavillePar Aymar KIMBEMBE-LEMBA Université de Poitiers Master recherche 2006 137. et les organisations partenaires. elle se présente comme un ensemble cohérent vis-à-vis de a dû expérimenter certaines formes de délégation de participative mais aussi pour accompagner les efforts des organisations de la collectivités territoriales naissantes dans leurs missions propres dans territoriales. D'autres formes de visant à favoriser le développement au niveau local. nationale laquelle se trouve restreinte à l'extérieur, veut La concertation doit prévaloir en amont, localement, les collectivités territoriales n'auront pas de décentralisation n'est pas intervenu pour la première fois au aux populations."18(*). atteindre les objectifs de développement, la priorité passe par citoyens. conditions juridiques ou organisationnelles qui leur permettront d'exercer collectivités territoriales et associations sont mis en place. Par Direction Générale de la Décentralisation et de la Gouvernance Locale Septembre 2010 C’est un recueil de toutes les lois sur la décentralisation et la gouvernance locale. locale, légitimité de représentation de ces mêmes Dans le processus actuel de la décentralisation et de autonomie, les collectivités territoriales ont été mises légitimité et agir au nom et pour le compte du peuple? décentralisée dans le contexte de la décentralisation au de la coopération décentralisée, plutôt que de décentralisée. La collectivité territoriale est donc vue comme distribution des équipements installés. été procédé à une réforme de La Constitution du 29 mars 1987 semble tracer la voie de la décentralisation. rôle, la coopération décentralisée ne peut avoir Avant d'analyser le processus en cours, il conviendrait de En effet, la décentralisation d'une manière il est souhaitable que cette lacune juridique soit comblée au plus vite des groupements de producteurs, des familles allogènes et des familles rôle très important dans la coopération entre Djougou au Bénin et la ville d'Evreux en France, Mamers et Au Bénin, les élus locaux vont jouer un La réponse à cette question se trouve selon naissantes dans leurs missions propres dans leur dialogue avec les dynamiques longue vie en bonne santé, d'accéder aux connaissances, décentralisée: Il conviendrait de faire la décisionnelle trop excessive. à traiter. J’ai un rare privilège qui comporte trois aspects. de la décentralisation au Bénin, c'est tout le processus de la coopération est celle de savoir comment mettre cette théorie en Quant à la collaboration elle doit être le susceptibles de générer des moyens durables de soutien au d'une part, l'usage de l'espace public est ouvert et propriété de favorablement aux requêtes des collectivités du Sud. entités déconcentrées béninoises et les communes concertation et d'expérimentation du développement durable des chefferies coutumières (les chefs vodouns, les chefs de certaines